‌河北省邯郸市现代农业园区

• 【魏县招商】魏县聚力三产融合迈向高端智能发展新阶段

  近年来，魏县深入实施“工业立县、人才兴魏”发展战略，聚焦先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工三大优势产业的转型升级，通过精准招商引资引入战略支撑项目，持续壮大“3+X”产业体系，推动特种车制造、新材料等多个新兴特色产业加速向智能化、高端化迈进，并同步深化工程建设项目审批改革，营商环境显著优化。 一、顶层设计引领产业智能化升级路径 魏县科学制定产业高端化发展蓝图，以先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工三大传统优势产业为核心突破口，明确智能化改造与技术迭代路线图。通过政策扶持与要素倾斜，引导企业引入人工智能、物联网、大数据等关键技术，建设智能化生产线与数字管理系统。政府联动高校及科研院所共建产学研平台，重点攻坚核心工艺智能化瓶颈，实现传统生产方式向“智造”跃升。例如木材深加工领域，多家龙头企业已应用智能分选系统和数控精密设备，产品精度与附加值大幅提升。在“3+X”产业体系框架下，魏县同步培育特种车辆、生物基新材料等特色产业，推动产业链条向高附加值环节延展。 二、靶向招商引智赋能发展动能转换 为高效对接高端产业资源，魏县创新组建21支专业化招商团队，每支团队由县领导班子成员牵头，围绕智能装备、新能源材料、工业互联网等领域实施精准招商策略。团队系统梳理央企、行业龙头企业的战略布局与投资需求，重点瞄准拥有核心技术、智能生产线建设经验的市场主体，定制“一企一策”对接方案。一段时期内，招商团队密集对接中车集团、华润集团、中国一拖等领军企业，成功推动涉及智能制造基地、环保装备研发、自动化物流系统的重大项目合作意向落地。招商过程中同步强化人才链构建，通过项目合作柔性引进高端技术团队，建立院士工作站与技能人才实训基地，形成“项目带人才、人才促创新”的良性循环。 三、重大项目落地加速产业质效突破 在系统性招商引资与政策赋能双重驱动下，魏县高端产业项目呈现规模化集聚态势。新阶段初期，全县集中签约、开工及投产的智能化高端项目达28个，涵盖新能源特种车辆总装、精密零部件智能工厂、再生金属绿色熔炼生产线等领域，累计吸引投资金额约292亿元。这些项目普遍具备两大特征：一是技术能级跃升，如引进的轻量化车体材料项目采用国际领先的连续纤维增强热塑成型技术；二是生产模式革新，多个项目实现全过程数据驱动与柔性化制造，关键工序自动化率突破80%。项目集群建设有效拉动产业链上下游协同创新，如汽车装备制造项目带动本地30余家配套企业启动智能化改造，形成区域级智能装备产业生态圈。 四、全域流程再造打造一流营商环境 魏县将营商环境改革作为支撑产业高端化的基础工程，全面推行工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革：打通立项规划、施工许可、竣工验收等13个环节壁垒，首创“一窗综合受理、数据全域流转、并联分类审批、集成统一发证”服务模式。政务服务事项100%实现“一网通办”，企业办事只需进政务服务中心“一扇门”、全程“最多跑一次”。特别是在服务重大产业项目过程中，魏县创新“管家式”代办机制和“两不见面”审批（企业不与审批部门直接接触、不与征地群众直接接触），通过线上平台实时响应需求，平均审批提速70%以上。此项改革经验被纳入省级优化营商环境典型案例，并被多地借鉴推广。 魏县通过战略引领、精准招商、项目攻坚与服务创新的系统实践，成功将传统产业基底转化为智能化发展优势，为县域经济高质量发展提供了可复制的实施样本。随着高端制造要素的持续汇聚与产业生态的深度整合，魏县在区域协同发展格局中的核心竞争力将进一步凸显。

  2025-07-28

• 【魏县招商】青年企业家引领装配式建筑创新获评领军人才

  在邯郸市魏县招商引资政策的持续推动下，当地青年企业家通过科技创新带动产业升级取得显著成效。一名毕业于河北科技师范学院、深耕钢结构装配式建筑领域的创业者，凭借自主研发成果和产业贡献，入选邯郸市第三批创业团队及领军人才名单。其团队累计获得102项专利，并参与魏县精准扶贫住房建设等民生工程，体现了新时代企业家的技术担当与社会责任感。 一、教育背景与职业起步奠定发展基础 该企业家毕业于河北科技师范学院国际经济与贸易专业，获经济学学士学位。毕业后进入魏县一家彩钢工程公司担任副总经理，在传统建筑行业积累实践经验。这段经历为其后续创业提供了对行业痛点的深刻认知，促使他将目光投向更具潜力的装配式建筑领域。 二、双创政策支持下实现技术突破 在国家鼓励“大众创业、万众创新”的背景下，该企业家先后创立邯郸晶通环保科技公司和河北晶通建筑科技公司。企业组建了由外籍专家、高校教授参与的研发团队，专注于钢结构装配式建筑体系的创新。其研发成果涵盖建筑设计、施工工艺等多个环节，形成的技术壁垒为企业赢得市场竞争力。魏县政府在土地、税收等方面提供的扶持政策，有效降低了企业创新成本。 三、专利转化助力区域产业升级 团队研发的装配式建筑技术已获得102项自主知识产权，相关专利在魏县建筑业得到规模化应用。相较于传统施工方式，新技术使建筑过程节能率提升30%以上，施工周期缩短40%，带动邯郸市建筑业向绿色低碳转型。在魏县贺翔社区、和顺社区等易地扶贫搬迁项目中，企业建设的装配式住房有效解决了贫困户住房安全问题。 四、民生项目践行企业社会责任 除技术创新外，企业积极参与魏县民生工程建设。在精准扶贫工作中累计建成1700余户装配式住房，惠及多个乡镇的搬迁群众。为支持魏县梨花节文化旅游发展，企业投资建造的移动厕所设施显著提升了景区服务水平。这些实践彰显了领军企业“以技术反哺社会”的发展理念，形成可复制的产城融合经验。 该案例反映了邯郸市通过人才培育与产业政策联动，推动县域经济高质量发展的实践路径。魏县通过将招商引资与本土人才培养相结合，培育出既具备技术创新能力，又能服务地方发展的企业家群体，为京津冀地区产业协同发展提供了县域样本。

  2025-07-24

• 魏县招商引资成效显著 新开工亿元项目助推产业升级

  今年以来，邯郸市魏县以提升先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工三大主导产业为核心，通过优化营商环境、创新服务机制，推动招商引资和项目建设取得突破性进展。一批亿元级重点项目集中开工投产，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、主导产业升级带动项目集聚 邯郸市魏县聚焦产业链高端化、智能化发展方向，强化先进装备制造领域的技术改造，引入智能生产线和数字化管理系统。在再生资源循环利用产业中，推动废旧物资高值化处理技术应用，形成闭环产业链。木材深加工板块则通过工艺创新提升产品附加值，相关项目投资规模同比增长显著。 二、精准招商吸引龙头企业落地 通过“产业链+区域”双维度招商策略，邯郸市魏县与多家央企和行业领军企业达成合作，涉及新能源装备、环保材料等领域。中关村飞地产业园等平台发挥桥梁作用，促成多个技术密集型项目签约，部分项目已进入设备安装阶段。 三、审批改革提升服务效能 邯郸市魏县推行工程建设项目全流程改革，将社会投资类项目审批时限压缩30%以上，并建立线上线下一体化政务服务体系。通过“一网通办”和“限时办结”机制，企业从立项到投产的行政成本大幅降低。 四、长效机制保障项目落地 实施“重点项目质量年”行动，建立动态评审和跟踪服务制度，对通过评估的项目提供全程代办服务。北京邯郸商会等机构被纳入“招商合伙人”体系，协助引进符合产业规划的重大项目，形成“引进—落地—投产”良性循环。 目前，邯郸市魏县在建项目呈现技术含量高、产业关联度强等特点，后续将围绕补链延链持续优化产业生态，进一步释放县域经济活力。

  2025-07-20

• 【投资魏县】2018年魏县政府工作报告

  2018年2月2日在魏县第十六届人民代表大会第二次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议同志提出意见。回顾2017：全县上下拼搏奋进、决战攻坚，在建设区域次中心城市新征程中取得累累硕果。2017年是十六届政府工作开局之年。一年来，县政府以党十九大精神为指导，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕建设邯郸东部区域次中心城市这一目标，团结带领全县人民，继续摆开“三个主战场”，深入推进“六大攻坚战”，较好地完成了县十六届人大一次会议确定目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。这一年，我们深入推进贫困人口脱贫出列攻坚战，脱贫防贫取得新成效。实施精准识别，按照省、市部署和要求，动员全县开展建档立卡“回头看”和“六查”工作，针对人民群众关注问题，严格对照标准，将不符合条件全部剔出去、将符合条件全部纳进来，先后清退不符合条件建档立卡贫困对象68431人，纳入符合条件贫困对象16835人，不仅回应了群众关切，奠定了精准扶贫坚实基础，而且转变了干部作风，密切了干群关系。实施产业扶贫，整合涉农资金2.2亿元，贫困村、贫困户实现产业就业全覆盖。“3+X”产业扶贫模式被列入全市创制性改革事项，“扶贫微工厂”被国务院扶贫办认定为产业扶贫典型案例并在全国推广。安排量资入股资金1.4亿元，为9000多户贫困户入股，保障了贫困群众稳定增收。实施光伏扶贫，首批24个村级光伏电站建成，成为全省第一个并网发电县。实施电商扶贫，魏县被确定为全国电子商务进农村综合示范县。实施金融扶贫，建立“政银企户保”信贷平台，撬动银行资金3亿元，扶持发展了一批增收项目。实施就业扶贫，300多名贫困家庭大学生通过招聘和考试，走上央企和本县教育、卫生岗位;建成县级就业扶贫基地10家，其中4家被认定为全国就业扶贫基地。实施政策兜底扶贫，建设装配式住房713套，实施脱贫攻坚户户通自来水工程，政府出资对困难群众参合参保进行资助，探索实行建档立卡户医疗救助“一站式”服务，保障了弱势群体基本生活。实施易地搬迁扶贫，一期工程实现选房分房，二期工程5个社区进场施工。探索精准防贫机制，累计发放防贫保险144.6万元，从源头筑起了贫困发生“截流闸”和“拦水坝”，得到市委、市政府肯定并在全市推广。2017年，全县89个村、7816户、25479人脱贫出列。这一年，我们深入推进三大产业壮大规模攻坚战，经济发展跃上新台阶。产业后劲进一步增强，签约项目42个，其中中央企业项目5个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元以上项目20个、竣工亿元以上项目15个，在全市重点项目集中观摩互评活动中连续取得先进位次。产业层次进一步提升，培育科技小巨人企业5家，认定科技型企业101家、高新技术企业4家，3家企业获河北省百家重点引智企业荣誉称号，爱美森关键技术荣膺2017年国家科技进步二等奖，世界领先、国内第一5.0药用玻璃管生产线批量生产、第三代汽车制动器生产线竣工投产，搬迁改造企业2家，清退企业2家，恢复、扩大生产企业10家，新增入统企业9家。产业服务进一步优化，扎实开展“扶工助企”、“三争两比”活动，帮助企业融资4.9亿元，先后争取上级项目资金22亿元，4家企业在石交所挂牌上市;全县金融机构各项存款余额181.7亿元、同比增长18.4%，各项贷款余额93.1亿元、同比增长24.7%，金融对县域经济发展贡献率显著提升。产业效应进一步显现，预计2017年，全县生产总值完成174亿元，同比增长8.8%;固定资产投资完成244.3亿元，同比增长9.8%;规上工业企业增加值完成66.06亿元，同比增长13.8%;全部财政收入首次突破10亿元大关，完成11.11亿元，同比增长31.3%;一般公共预算收入完成7.27亿元，同比增长18.8%。这一年，我们深入推进现代农业上档升级攻坚战，农业强县迈出新步伐。农业产业化加速推进，以农业供给侧结构性改革为主线，发展特色种植11.3万亩，建成北皋镇构树等一批特色种养基地。魏县现代农业产业园被河北省列入争创国家现代农业产业园后备园，誉皓农业产业化联合体被评为首批省级农业产业化联合体，市级以上农业产业化龙头企业达到34家，农业产业化经营率达到71%。特色农产品竞争力显著提高，落实鸭梨种植奖补政策，成立魏县鸭梨协会，新增密植梨1万亩。魏县鸭梨在河北省十大林果品牌及京津冀果王争霸赛中斩获“梨王”、取得金奖，中央电视台现场推介魏县鸭梨，“幸福伞”商标荣获河北省十大名牌和最佳设计奖，梨乡水城鸭梨被评为省名优农产品区域公用品牌。农业综合生产能力全面提升，引黄调蓄水库项目列入水利部全国小水库建设规划，启动实施县内“东水西调”引水工程，积极推进化肥减量增效、测土配方施肥、小麦秸秆还田、高标准基本农田、地下水超采综合治理等工程，新增节水灌溉面积12.7万亩，粮食总产稳定在62万吨。这一年，我们深入推进城乡建设扩容提质攻坚战，城乡统筹发展开创新局面。城市功能进一步完善，深入推进“五城同创”，翻修河岸路11.5公里、城区道路15万平方米，改造公园游园15个、城区公厕54座。县城重点区域实现免费WiFi全覆盖。引入市场资本3.8亿元，城区集中供热实现“绿色革命”。魏祠公园被评为河北省五星级公园，魏县荣获国家级园林县城。城市新区拉开框架，新区规划全面完成，总投资1.27亿元兴源街南延、广源街南延和天安大道东延工程竣工通车，县医院整体搬迁项目开工，康疃村回迁安置房主体完工。特色小镇和美丽乡村建设进程加快，双井、北皋、回隆、牙里、车往、张二庄等小城镇基础设施明显改善，南双庙、棘针寨“撤乡设镇”通过省民政厅验收，52个村实现“村改居”，预计全县常住人口城镇化率达到48%。梨乡水城风景片区被列为省级美丽乡村片区，魏县被评为全省美丽乡村建设先进县。成功举办梨花节和采摘节等生态旅游活动，全年接待游客860多万人次，带动旅游经济收入7亿多元。城乡环境明显改善，大力推进生态文明建设，深入开展蓝天、碧水、净土行动，完成绿化造林1.2万亩，关停取缔、规范提升“散乱污”企业1825家，拆除改造燃煤锅炉317台，对漳河、卫河等9条河渠实行河长制管理，PM2.5平均浓度下降4.3%，降尘量控制在每月每平方公里9吨以下，环境质量综合指数为7.19、位列全市第三，优良天数达到198天。这一年，我们深入推进民生事业发展改善攻坚战，群众生活有了新改观。围绕补齐民生短板，坚持量力而行、尽力而为，全县各类民生支出30.9亿元，增长12.2%。交通方面，累计投入8亿多元，修建县乡道路280公里，占全县道路总里程20%，魏县荣获省级“四好农村路”先进县。教育方面，全面实施农村义务教育学校“营养改善计划”，8万多农村学生享受到免费营养餐。新投用城区学校3所，改扩建农村学校20所，高标准通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。职业教育开始转型升级，高考成绩继续保持全市先进位次，其中县一中本科上线率全市第二，荣获全市“名校突破奖”。卫生计生方面，深入推进健康魏县建设，扎实开展医疗服务质量提升年活动，全面启动“医共体”建设试点，魏县被评为全国基层中医药工作先进单位，国家、省、市多个现场观摩会在魏县召开。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比治理，在全国、全省计生系统会议上作了典型发言。电力方面，新增改造配变202台，改造农排低压电缆570公里、村内低压线路341公里，县城集中供热和贺祥社区电力配套工程完工，栗村110kV输变电项目投用，基本保障了用电需求。文体方面，打造乡镇精品综合文化站4个、综合文化服务中心示范村7个，广泛开展送戏下乡等群众性文体活动，丰富了群众文化生活;魏县籍残疾人运动员摘取世界赛事金牌2枚、全国赛事金牌5枚。民政方面，民政事业服务中心、世博康残疾人康复中心投用，农村特困人员供养服务机构社会改革工作经验在全省推广，魏县首次荣获省级双拥模范县。社保就业方面，发放低保金、养老金等各类社保资金10.2亿元，城乡居民医保参保80.1万人。发放创业担保贷款690万元，城镇新增就业岗位7461个，失业人员再就业1987人，城镇登记失业率控制在1%以内;输出劳务28.6万人次，实现劳务经济收入53亿元，魏县被评为全市就业创业实绩突出县。城镇和农村居民人均可支配收入分别实现26165元、12412元。此外，国防动员、民族宗教、邮政通讯、新闻广电、史志档案、统计物价、外事侨务、人防消防、气象地震、妇女儿童等各项事业也都得到协调发展。这一年，我们深入推进安全稳定整治提升攻坚战，和谐魏县建设得到新加强。安全生产方面，强化安全生产网格化管理和食药品安全三级监管，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、食品安全扫雷等专项整治行动，在全市非法加油站（点）“三清”工作中荣获第一名，安全生产形势持续稳定。信访稳定方面，大力开展信访积案化解百日攻坚，圆满完成重要时段控访目标，敏感群体访得到遏制，荣获全市信访稳定工作先进单位。社会治安方面，持续开展严打整治专项行动，破获各类刑事案件1718起，抓获各类犯罪嫌疑人578名，打掉侵财团伙12个，荣获全市严打整治先进县。启动“满天星”巡防行动和“雪亮工程”建设，县城实战勤务24小时运行，群众安全感不断增强。文明创建方面，大力弘扬社会正能量，深入开展“最美魏州人”评选活动，1人荣登中国好人榜、1人荣获最美河北人、2人获评全市道德模范、3人荣获见义勇为先进个人。持续推进农村红白事大操大办治理，狠刹农村高额彩礼之风，全面推进村级文化广场建设和公益文化宣传攻坚战，居民文明素质不断提升，魏县被评为省级文明县城。这一年，我们狠抓重点改革事项落地见效，加快发展彰显新活力。深入推进“放管服”改革，建立健全深化改革机制，大力实施简政放权，17个部门162项行政许可及关联事项实现划转，县行政审批专用章正式启用，实现“三十一证合一”。深入推进“互联网+政务服务”，全县451项政务服务事项录入省政务服务平台，全年受理和办理行政审批及公共服务事项78万件次，公共资源交易中心全面运行，市场活力得到释放，新增市场主体25157户。深入推进农业农村改革，土地确权颁证工作顺利通过省级验收，土地流转率达32%;542个村环境卫生保洁实现公司化运作。全县307个村有了集体经济收入，其中24个村被列为省级壮大村级集体经济试点村。深入推进经济开发区体制改革，配齐配强了开发区内设机构和人员。这一年，我们扭住重点推进依法行政，依法治县和政府自身建设提升新水平。坚持依法行政，修订完善县政府工作规则，主动邀请县人大代表、政协委员列席政府重要会议，县政府常务会集中学法11次，在全县推行行政执法三项制度试点，政府“法治指数”不断提升。坚持民主理政，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理代表议案和委员提案249件，满意率达98%。进一步畅通社情民意渠道，办理群众服务热线1549件、县长公开电话1238件，密切了群众联系。坚持廉洁从政，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，加强政策落实和政府投资项目审计，深入开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治行动，整改“一问责八清理”问题1159件，审计查处违规违纪资金2100万元，发现扶贫领域问题线索51件、处理处分74人，营造了风清气正政务环境。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。2017年，我们开展一场场战役荡气回肠，我们取得一项项荣誉令人鼓舞。这些成绩取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持结果，是全县干部群众拼搏实干、锐意进取结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向在魏县投资兴业各位企业家，向拼搏奋斗在各条战线同志们和关心支持魏县发展朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！各位代表，行百里者半九十。在肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，虽然建设邯郸东部区域次中心城市梦想越来越近，但县域经济社会发展依然存在不容忽视问题，稍有懈怠，我们就可能功亏一篑。一是从经济实力看，虽然各项指标连年攀升，但全部财政收入、一般公共预算收入占GDP比重和工业在三次产业中比例，还低于全省、全市平均水平，加快发展依然是魏县面临首要任务。二是从产业培育看，虽然一大批好项目先后签约落地、陆续开花结果，但把这些项目培大育强、形成规模产业，依然任重道远，同时土地、资金、人才等要素问题凸显，矢志不渝推进项目建设，依然是魏县不可放松核心任务。三是从城乡建设看，虽然新区建设拉开了框架，小城镇建设全面启动，美丽乡村建设不断拓展，但提升城市品位还有很大空间，实现城区集中供热全覆盖，完善城镇功能要求还很迫切，美丽乡村扩面提质还有很多工作要做，建设邯郸东部区域次中心城市，我们依然面临巨大挑战。四是从脱贫攻坚看，虽然产业扶贫实现全覆盖，政策兜底更加有力，防贫机制已经建立，但具体细节还有很多不到位地方，群众满意度还有待进一步提升，顺利实现脱贫摘帽，加快全面建成小康社会，一些工作已经迫在眉睫。五是从重点工作看，虽然我们实行了“三个三”抓落实工作机制，但受市场、资金、环保、土地等因素影响，2017年确定一些工作，有推进还不够理想：新定魏线南延、蔡小庄大桥、魏县西220kV输变电、中储粮邯郸直属库魏县分库等项目进展差距还比较大，体育场、大剧院、亿丰时代广场、旧城改造、乡镇污水处理厂、县医院和二院迁建等项目进展还不够快。六是从民生改善看，虽然我们付出了很大努力，但与人民群众期盼相比还有很大差距：特别是城市供热方面，由于首次集中供热时间仓促、管网老化、应急措施不到位等原因，温度还不够稳定，许多百姓挨了冻，心中有怨气;城市交通方面，由于主城区街道空间有限、人口车辆过于密集、一些群众文明交通意识缺乏等因素，拥堵问题还没有得到彻底解决;教育方面，随着城镇化进程加快，县城学校“学位少”“入校难”“大班额”等问题突出，促进教育公平刻不容缓。对此，我代表县政府向各位代表，并通过各位代表向全县人民，深深地表示歉意！对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，不折不扣地加以解决，绝不辜负全县人民期望！出征2018：我们将聚焦发展，实干快干拼命干，致力推动县域经济社会高质量发展各位代表，时序轮替中，始终不变是奋进者身姿;历史坐标上，始终清晰是改革者步伐。2018年是全面贯彻落实党十九大精神开局之年，也是全面建成小康社会关键一年。我们一定坚持问题导向，强化实干担当，以开拓进取精神、砥砺前行勇气，奋力开创政府工作新局面！2018年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大精神，按照县委十届三次全会决策部署，牢牢把握高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”战略，紧紧扭住“重质量、要效益”工作主线，三次产业一起抓、城镇农村统筹建、发展民生齐步走，全面加快建设邯郸东部区域次中心城市步伐。按照上述总体思路，确定2018年全县经济社会发展目标是：全县生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;服务业增加值增长11%以上;全部财政收入增长20%以上，一般公共预算收入增长15%以上;实际利用外资增长5%以上;出口总值完成1.27亿元;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;全县城镇登记失业率控制在3%以内;环境质量达到省、市下达目标。这些目标确立，既充分体现了魏县奋发赶超、创先争优决心和勇气，也充分考虑了魏县走进新时代发展预期和趋势。围绕实现这些发展目标，2018年政府将坚持“八个聚焦”、实现“八个突破”。 （一）聚焦全面小康，在脱贫攻坚上求突破。加快脱贫、巩固脱贫、防止返贫，是压倒一切政治任务。我们一定以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安”强烈担当，牢牢把握“精准”要义，切实传导工作压力，真正下足“绣花”功夫，确保魏县如期脱贫出列，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是精准推进产业扶贫。进一步完善“3+X”产业扶贫模式，大力发展特色扶贫产业，完成115个贫困村光伏电站建设，进一步抓好“扶贫微工厂”建设和运营管理，创新庭院式食用菌大棚等扶贫模式，扎实做好量资入股工作，用活用好“政银企户保”平台，筑牢群众脱贫增收保障。大力实施“选准一个产品、选好一个能人、建成一个园区、培育一方产业”“四个一”工程，鼓励支持各乡镇发展建设扶贫产业园区，带动贫困户稳定脱贫、持续增收。二是精准实施兜底保障。进一步完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府健康扶贫救助基金“四重保障”机制，真正减轻贫困群众医疗费用负担。实施“泛海助学”行动，加大贫困家庭大学生资助力度，确保“三免一助”政策落实。彻底摸清农村危房、旧房数量，对贫困户危房全部进行改造，改善贫困人口居住条件。逐步提高城乡低保标准，确保符合条件贫困群众应保尽保。三是精准完善防贫机制。聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”机制，坚持县、乡、村和第三方“四级联动”，全面落实防贫保险，抓实抓好结对帮扶，深入开展“三助三办”，推动精准防贫试点工作向纵深开展，着力巩固防贫成果。四是精准推进易地搬迁。加快推进贺祥社区建设工程扫尾，稳妥做好搬迁群众选房、分房工作。扎实推进2017年启动易地扶贫搬迁工程，确保江庄、和顺、洪湖、远邦、户村5个社区按期竣工。谋划启动搬迁村拆迁复垦工作，同步加快“两区同建”，因地制宜发展致富产业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。脱贫光荣，光荣脱贫。今年，我们将更加注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众脱贫内生动力;更加注重扶贫与扶智相结合，提升贫困家庭脱贫基本能力。同时，进一步加强驻村工作队管理和服务，确保工作队真正扎根基层，切实发挥作用。 （二）聚焦主导产业，在项目建设上求突破。引进建设一个项目很难，培育发展一个产业更难，但这恰恰是魏县发展希望所在。我们一定以“不到长城非好汉”精神和气魄，不遗余力把产业做大做强，强壮魏县经济腾飞翅膀。一是把园区平台建得更优。加快开发区道路、管网等基础设施建设和学校、商场、酒店等生活设施建设，建成投用开发区科技企业创业孵化基地，谋划建设智慧园区、双创平台、融资平台、研发平台，推动开发区提档升级、创新发展。建立开发区一级财政，落实开发区人事薪酬制度，健全开发区融资体系，加快开发区安监、城管、环保、公安、税务等派出机构入驻，全面提升开发区综合管理水平，争列2018年国家级创业创新示范园。二是把规模体量做得更大。落实招商引资奖惩责任制，探索建立县、乡、企三级争跑项目工作机制，加大精准招商引资力度，充实全县项目储备库，为产业壮大升级奠定坚实基础。全年谋划储备项目100个以上，争列省、市重点项目15个以上;开工建设新兴重工绿色物流装备产业园、航天特种车辆、北京二锅头酒整厂搬迁等亿元以上项目12个;竣工投产京环纺织、恒昇机械等亿元以上项目15个;加大支持力度，加快宗申戈梅利农机、中加盘式汽车制动器、凯盛君恒药玻、台资装备制造产业园、快科电梯等项目做大做强、做出效益。以此，着力打造药用玻璃、高端农机、特种车辆、高端精密紧固件、通用航空五大特色制造产业，推动三大产业集群化、规模化发展。三是把科技支撑做得更强。坚持创新竞进，加大财政资金补贴力度，启动院士站、博士站建设，鼓励支持企业建设研发机构，开展企业研发机构认证，全县县级科技平台达到20家、市级科技平台达到2家以上。认定科技型企业70家、科技小巨人企业2家，申报高新技术企业3家以上，申报认定市级以上工程技术中心1家。提升标准意识、强化标准引领，争取上级各项政策资金，指导企业实施技术创新，推进智能工厂和数字化车间建设。加快培育规模以上工业企业，全年新增入统企业8家以上。四是把要素保障做得更全。加强企业上市培育，使更多企业进入多层次资本市场。深入开展“扶工助企”活动，成立政策性担保机构，发起政府产业引导基金，设立中小企业发展专项资金，鼓励金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难问题。加强开发区土地监管，加快低效停产企业清理清退，盘活资源要素，为项目入驻提供更多空间。寓服务于执法，严格落实税收政策，规范税收征管行为，为经济发展提供良好税收环境。企业家是财富创造者、创新活动实践者，大家都要尊重、支持和爱护企业家，致力构建亲清新型政商关系，不断激发和保护企业家精神，使更多企业家感受到亲商、安商、富商魏县温度，投资魏县、共谋发展。 （三）聚焦撤县设市，在城镇建设上求突破。城市让生活更美好，让城市更加舒适宜居，是政府义不容辞责任。我们一定突出重点、打造亮点、疏解堵点、聚力焦点，持续开展县城建设攻坚行动，不断完善城镇功能，加快撤县设市步伐。一是大刀阔斧建新区。谋划建设数字化规划平台，按照园林城标准高起点做好新区设计，加快新区建设用地收储，建成投用园林宾馆和滨河商业街，加快推进县医院新院区和天雨路、天泽路等新区道路建设，全面启动城市广场、儿童城、规划展馆、市民中心、综合性公园、第一街区等项目建设，大力推进马庄村搬迁、后小寨村改造，确保新区建设全面展开。二是通脉清肺改旧城。严格用地管理，大力实施主城区违章建筑“清零行动”，为城市腾出更多空间。引进社会资金，在城区合适路段谋划建设公交换乘站、水上停车场，在县城核心区建设立体停车场;建设交通指挥中心，推进城市交通管理科学化、智能化，对重点拥堵路段实行循环单行管控，加快打造“畅通城市”。巩固国家园林县城创建成果，将梨乡大街升级改造为迎宾大道，沿梨乡大街新建5处公园，开工建设老邯大线带状公园，对兴源街、东壁路、望远街进行升级改造，对东源街、广源街、魏州路、开元路等路段排水管网进行改造，完成县城内所有背街小巷硬化升级。加快实施冀南化工片区改造，推进康疃等城中村改造，着力解决集中供热相关问题，将城区单位和小区全部纳入集中供热范围，完善城市功能。健全小区管理机构，完善小区管理机制，全面提升小区管理服务水平。以创建国家级卫生县城、河北省洁净城市为目标，大力整治市容环境，打造魏州路、梨乡大街等6条示范街（路）。以建设“智慧城市”为目标，扩大主城区免费WiFi覆盖范围，创建5G示范城市。三是提档升级优城镇。健全土地管理长效机制，强力推进“两违”暨“一区三边”集中整治，大打乡镇政府驻地环境卫生整治攻坚战，加快公共环卫设施建设，科学规划建设便民公厕，谋划建设一批公园、游园，全面擦亮乡镇窗口。完成所有新民居供热方式转变，竣工投用张二庄和双井污水处理厂，谋划建设回隆和北皋污水处理厂，提升小城镇环境水平。完成魏城镇、德政镇“撤镇设街”工作，启动新一轮“撤乡设镇”工作，统筹做好可持续发展实验区规划实施，着力打造双井、回隆、张二庄、北皋、车往等一批特色小城镇。 （四）聚焦农业农村，在乡村振兴上求突破。加快乡村振兴，既是十九大战略部署，也是农业大县发展需求。我们一定按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成魏县乡村振兴规划，加快农业农村现代化进程。一是提升农业基础水平。继续实施地下水超采综合治理，加快实施“东水西输”，加强农村坑塘建设，整治民有干支渠27公里，发展高效节水管灌面积4.7万亩，完成高标准农田建设8.5万亩。全面落实最严格耕地保护制度和集约节约用地制度，落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，推广轮作制度，促进农业由规模型向质量型转变。二是提升农业现代化水平。持续深化农业供给侧结构性改革，扩大鸭梨、食用菌、蔬菜种植及畜牧养殖规模，新增密植梨1万亩以上。加快魏县现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园，每个乡镇至少新建一个成规模、有效益、能带动农业园区。对“三农”队伍进行培训，大力发展科技农业、循环农业、智慧农业，聘请专业公司包装打造魏县特色农产品品牌，完成魏县鸭梨地理标志产品商标注册，建立农产品质量可追溯体系，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证，推进农产品品牌化、规模化、标准化，全面增强市场竞争力。三是提升农业融合发展水平。全面加强与科研院校合作，形成高效技术转化机制，提升涉农企业核心竞争力，农业产业化经营率达到72%。继续加强与中粮集团我买网合作，采取“互联网+专业公司+农户”模式，加快推进魏县特色农产品进入高端市场。推进农业产业化联合体创建，加快发展休闲农业、观光农业，推动农业融合发展。四是提升美丽乡村建设水平。在魏县现代农业园区核心区和新定魏线、新从峰线沿线，大力推进“美丽乡村+农业园区”“美丽乡村+工业园区”“美丽乡村+景区”示范基地建设，每个乡镇打造35个美丽乡村重点村，连线成片，扩大美丽乡村建设范围。整合涉农资金，实施农村道路改造提升攻坚年行动，扎实推进农村“厕所革命”和“煤改电”“煤改气”，进一步改善农村生产生活条件。五是提升农村环境治理水平。开展农村人居环境整治三年行动，推广桑德“全域运转”、大辛庄“七户联保”等模式，做好农村垃圾清扫、清运和处理。开展农村坑塘集中整治专项行动，推进农村坑塘硬化、绿化，扫除农村环境卫生死角。坚持因村制宜、分类施治，有序推进全县农村生活污水处理工作，全面改善农村人居环境。六是提升乡域经济发展水平。大力发展农村股份合作制经济，推广土地、资金、农宅等股份合作模式，推进产业富民，努力让群众“钱袋子”鼓起来。引进一批农业、文化、旅游、服务类项目，培育乡域特色主导产业，实现一乡一品、一村一业，不断壮大农村集体经济，努力让村级组织办事能力强起来。 （五）聚焦社会事业，在民生建设上求突破。增进民生福祉是发展根本目，也是政府职责所在。我们一定牢固树立以人民为中心发展思想，把人民群众小事当成政府大事，努力让全县群众拥有更多获得感。一是学有所教。落实省高中阶段教育普及攻坚计划，新建县八中，扩建六中、六完小，建设幼儿园8所，改扩建农村薄弱学校26所，着力解决“择校热”“大班额”和“学位少”等突出问题;加强师德教育和教师队伍管理，抓好教学管理和集团化办学，推进城乡教育均衡发展。实施职业教育质量提升工程，完成县职教中心与第三中学分离，迁建县职教中心，加强与联想集团战略合作，着力提升职业教育水平。同时，规范民办教育、关注特殊教育，实现教育全面发展。二是路有所畅。全面完成新定魏线南延，改建大牙线、蔡小庄大桥，硬化漳河南北大堤道路，开工建设新南环，改造提升牙回线、南第线、马米线等5条乡道和50条村道，实施魏大馆排水渠危桥重建及修路工程，进一步改善农村出行条件。加快省级优先发展公共交通示范城市建设，新建县城公共交通枢纽中心（新汽车站），增加公交车辆及班次，在邯大线、新定魏线各建一处干线公路服务区，进一步提升道路运输服务能力。三是病有所医。深化医疗卫生体制改革，完成县二院整体迁建、县中医医院综合楼建设，持续改善全县医疗卫生条件。创新“互联网+健康”服务，继续推进“医共体”、“医联体”建设，深入推进家庭医生签约服务，实现乡镇卫生院“健康小屋”全覆盖，创建全省妇幼优质服务示范县，不断提升全民医疗健康水平。同时，强化计划生育优质服务，提高出生人口素质、优化出生人口结构，年内完成优生检测6000对以上，创建健康家庭1万户以上。四是弱有所扶。进一步加强残疾人康复工作，推进乡镇残疾人康复站建设，完善孤儿和困难儿童生活保障制度，实施城乡低保动态管理，着力提高特殊困难群体生活水平。五是老有所养。加大社保各险种扩面征缴力度，探索建立城乡居民医疗救助“一站式”服务机制，增强医疗救助实效。加强离退休老干部服务，推进机关事业单位养老保险改革，加快养老机构建设，引导鼓励社会力量参与养老事业，加大“医养结合”推进力度，提升全县养老水平。全面落实拥军优属政策，打造高标准军休服务站，巩固省级双拥模范县创建成果。六是劳有所得。加大创业机构扶持力度，健全劳动力资源信息库，加强就业创业培训，新增城镇就业岗位4500个，下岗失业人员再就业1000人，完成农村劳动力转移就业5000人，输出劳务26万人，实现劳务经济收入60亿元。七是需有所供。加快农村电网改造升级，完成经济开发区和张二庄110kV输变电工程，实施好美丽乡村、贫困村、易地扶贫搬迁社区等电力配套设施项目;加快建设江水消纳工程，完成农村生活用水置换、易地扶贫搬迁社区供水等工程，提升供水品质、保障供水安全。八是住有所居。坚持房子是用来住，不是用来炒，严格落实多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，下大力遏制房价高位增长势头，推动房地产健康发展。结合新区建设和旧城改造，规划建设一批租赁房、保障房，逐步解决新就业无房职工、进城务工人员、低收入困难家庭住房问题。九是风有所正。持续加强农村红白理事会服务监管，下大力解决农村普遍存在索要高额彩礼问题，坚决刹住农村红白事讲排场、比阔气之风，切实减轻农民群众经济负担，进一步淳化民风、净化社风。 （六）聚焦文化建设，在文体强县上求突破。文化兴国运兴，文化强民族强。两千多年建县史，使魏县积淀了厚重文化底蕴。我们一定创新文化和体育产业发展机制，加快繁荣全县文化体育事业，致力建设文体强县。一是繁荣文化事业。编制全县文化产业规划，加大非物质文化遗产保护传承和开发力度，争创省级文化产业示范基地。谋划建设魏县文化产业示范园区，启动建设魏县文化艺术中心，建成投用新气象站暨气象科普馆，为居民群众提供更多文化活动场所。开展大运河沿线环境整治工作，筹建魏县大运河文化博物馆和“魏之水”博物馆，为大运河文化带建设做出魏县贡献。强力实施“4141”文化工程，提升基层文化服务能力，组织开展“欢乐乡村”、送戏下乡、非遗展演等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。二是发展旅游产业。抢抓全域旅游示范省创建契机，加快编制《魏县旅游发展总体规划》，推动文化产业与科技、农业、生态、旅游等产业融合发展，促进文化旅游事业提档升级。开发特色旅游产品，加强景区公厕、停车场、服务区等旅游设施建设，发展一批农家乐、民俗客栈，继续举办好梨花节、采摘节等生态旅游活动，着力推动季节游向周末游、生态游转变，不断提升旅游效益。三是提升体育水平。建设梨乡水城体育中心和玉泉河、天河沿岸健身长廊，大力培育社会体育组织，不断完善全县体育公共服务体系。加强青少年体育工作，发展残疾人体育事业，大力培养竞技体育人才。推动足球、象棋、围棋等进校园，打造体育特色学校。着力办好中小学生运动会、太极拳展演和民间体育竞技活动，浓厚全民健身氛围，提升全县体育水平。四是推进文明创建。深入推进全民教育，创新开展各类诚信评选、“最美”评选和创新创业典型评选活动，充分发挥各类教育基地和“同心圆”微信矩阵作用，通过公益广告、主题教育等多种形式，激发广大干部群众爱国情操，凝聚共同价值追求，形成推动发展强大动力。加强精神文明建设，大力开展好媳妇、好婆婆评选和文明家庭、文明社区、文明单位等文明创建，巩固省级文明县城创建成果。 （七）聚焦环境治理，在生态建设上求突破。建设生态文明是中华民族永续发展千年大计。魏县梨乡水城，既是大自然赐予宝贵财富，也是几代人苦心经营不易成果，我们一定以创建省级环保模范城市为目标，以征收环保税为契机，采取经济、法律、行政等综合措施，加大生态保护力度，推动魏县绿色发展。一是努力让天更蓝。坚决落实“大气十条”，充分发挥县空气质量保障应急指挥中心、大气办作用，严格实施好“1+27”方案，严厉打击各种环境违法行为，确保环境空气质量持续改善。坚持部门牵总、乡镇负责，全力取缔“散乱污”企业，大力开展交通干线两侧违法建筑集中拆除行动，切实打赢蓝天保卫战。二是努力让水更清。深入实施“水十条”，全面落实河长制，实施环城水系提档升级工程，堵死所有河湖排污口，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和水行政执法监管，依法打击破坏水利设施行为，实现河湖水系清洁优美。三是努力让地更绿。全面实施“土十条”，深入开展土壤污染普查，实施化肥使用量零增长行动，有序修复污染土壤。持续推进环城、环水、环村林带建设，突出抓好道路绿廊建设，重点打造邯大线、定魏线、从峰线、大牙线等主要交通干线绿色廊道精品。全力抓好经济开发区、现代农业园区和美丽乡村绿化，建设园林式开发区、花园式企业，使“绿美魏州”成为“美丽邯郸”样板。 （八）聚焦风险防控，在平安建设上求突破。稳定是发展基础。魏县县大人多、社情复杂，加快魏县发展，我们一定牢固树立底线思维，以防范化解风险为统领，全面落实综合维稳领导责任制，确保全县大局稳定。一是化解安全风险。严格落实国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任制，强化安全生产网格化管理，突出抓好重点领域专项整治，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，狠抓全县隐患排查治理，确保全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品全过程监管，确保群众“舌尖上”安全。二是防控社会风险。全面完成“雪亮工程”，组建公安大数据应用中心，推进社会治安综合治理网格化管理。始终保持严打高压态势，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击“抢盗骗”等各类违法犯罪。完善县乡村三级“大民调”机制，扎实开展社会矛盾纠纷和重点治安地区“两个排查”，着力化解各类社会矛盾。坚持化解初访、解决积案，依法打击违法信访，全力维护信访稳定。三是防范金融风险。把金融风险作为当前最突出潜在风险之一，明确责任主体，建立长效机制，搭建防控平台，加强隐患排查，切实摸清底数，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，有效降低各类金融机构不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。践行诺言：我们一定履职为民、开拓创新，为建设区域次中心城市提供坚强保障“责重山岳，能者方可当之”。建设邯郸东部区域次中心城市梦想，“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现”。站在新起点、面对新形势、担当新使命，我们一定更加注重政府自身建设，持续提升驾驭经济社会发展全局能力和水平，努力向全县人民交一份满意答卷。一是高擎政治之旗。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切”，我们一定旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。我们一定推进政府系统“两学一做”学习教育常态化，深入学习党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是胸怀为民之心。人民群众满意是政府工作第一遵循，我们一定善于走进群众、敢于直面群众，及时回应民众诉求和社会关切，始终做到知民所想、思民所盼、解民所忧。今年，政府系统干部都要拿出一半以上工作时间，到基层开展调研、到一线解决问题，切实保持与群众常态化联系。我们一定干好承诺民生实事，办好人大代表和政协委员建议、提案，抓好县长信箱和县长热线工作，确保事事有结果、件件有回音，努力让人民群众更满意。三是履行法治之责。依法行政是政府工作第一准则，我们一定带头尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们一定继续坚持好政府常务会学法制度，一如既往地邀请人大代表、政协委员和群众代表列席县政府重要会议，深入推进政府决策科学化、民主化、法制化，不断提升政府法治水平。我们一定坚持以制度管权管事管人，严格按照权力清单和责任清单行使职权，深入推进政务公开，习惯于在监督下工作。四是恪守廉政之要。廉政建设是政府工作第一保障，我们一定严格落实党风廉政建设责任制，始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，保持人民公仆本色。今年，我们将继续充分发挥审计监督作用，严肃查处重点领域违法违纪案件，坚定不移惩治各种形式腐败，用制度和机制维护政府系统清正廉洁形象。五是创新改革之举。改革是新常态下加快发展第一动力，我们一定以更大决心和力度，扎实推进农业农村改革、城管体制改革以及金融、科技、供销社等专项体制改革，充分释放改革红利。我们一定扎实推进“放管服”改革，不断完善“互联网+政务服务”，全力开展好“双创双服”活动，努力营造更好营商环境，激发高质量发展活力。我们一定抓实抓好电子商务进农村、农民工人员返乡创业等国家改革试点工作，努力创造既符合县情实际、又具有推广意义经验做法，为改革提供更多魏县智慧。六是弘扬实干之风。务实实干是政府工作第一要求，我们一定发扬敢于担当、狠抓落实工作作风，以钉钉子精神加快魏县发展，对做出决策和部署工作，一件一件分解细化，一项一项跟踪问效，善始善终、善做善成。对此，政府系统将高举问责利剑，对不作为、慢作为、乱作为等贻误魏县发展人和事，严肃问责、绝不手软，努力使“说了算、定了干、干就干好”成为一种自觉、成为一种风气。各位代表，幸福都是奋斗出来。习近平总书记教导我们：历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。魏县今天，天时、地利、人和，万事俱备;今天魏县，心齐、气顺、劲足，蓄势待发。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇敢地挑起时代赋予重任，以永不懈怠、一往无前精神状态，为建设邯郸东部区域次中心城市做出新更大贡献！魏县人民政府关于加强政府智库建设意见魏政规〔2018〕1号各乡镇政府、街道办，县对口各单位，县政府各部门：为深入贯彻落实党十九大精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于加强中国特色新型智库建设意见〉通知》（〔中办发〔2014〕65号〕）、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强河北新型智库建设意见》（〔冀办发〔2015〕37号〕）和邯郸市人民政府《关于加强政府智库建设意见》（邯政规〔2018〕2号）等文件精神，结合我县实际，现就加强政府智库建设，提出如下意见： 一、重要意义习近平总书记指出要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫任务切实抓好。为深入贯彻党十九大精神和习近平总书记重要指示精神，进一步适应新情况、开拓新视野、理清新思路、找准新路径，开创新时代魏县发展新局面，必须加强智库建设，借脑借智，为政府应对各种挑战、突破发展难题出谋划策、提供智力支撑。要坚持新发展理念，切实认识到，加强智库建设是科学民主依法决策重要支撑，是提升我县软实力内在要求，是建设邯郸东部区域次中心城市智力保障，是开创我县转型发展新局面重要举措。 二、智库建设智库建设要坚持高端定位、高起点推进、高水平建设，统筹整合优质资源，围绕全面建成小康社会，加快建设邯郸东部区域次中心城市发展目标，充分发挥智库专家高端智囊作用，为政府决策出主意、献良策，提供理论支撑、科学依据。 （一）智库基本职能1.对我县经济社会发展、城乡建设等重大规划，政府工作报告和经济工作会议报告等重要文件，以及县政府其他重大决策、重要工作，开展前期研究、咨询论证、评价分析、讨论修改，提出科学可靠参考意见;2.对我县经济社会发展中重点、难点、热点问题开展调查，进行超前预测和研究，提出前瞻性、可操作性意见和建议;3.对我县城建、环保、水利等专业性、技术性强领域中，事关全局重要方案和重大项目进行专题研究与论证，提供可行性建议和科学依据;4.参加由县政府及其部门组织其他决策咨询活动，承担县政府领导交办课题或智库工作领导小组决定其他研究工作。 （二）智库基本构成。建立由“政府智库顾问+特聘专家+入库专家”构成高端专家团队。 （三）专家选聘原则。智库专家选聘要符合维护党领导、遵守国家法律法规，学术造诣高、社会影响大、事业心和责任感强要求，要选聘那些对习近平新时代中国特色社会主义思想理解深刻，创新能力强、理论与实践结合能力强、决策咨询服务能力强、决策服务成果质量高专家。要特别注重选聘那些有区域发展实践经验和实战能力专家。专家团队要形成综合性与专业性、战略性与操作性相结合知识结构。 （四）专家选聘分类。依据我县经济社会发展实际，重点在县域经济与产业结构、现代农业、城乡规划与建设管理、金融与资本市场、科技创新与平台建设、教育与人才培养、智慧城市与大数据、环境保护与生态建设、文化旅游等9个方面选聘专家。 （五）专家选聘数量。从著名专家和对智库管理运营有丰富经验专家中聘请政府智库顾问2名;从重点行业领域中学术造诣深厚、实操经验丰富退休领导和知名专家中，聘请政府特聘专家20名;从精力充沛党政机关退休人员、年富力强教研人员和行业领军企业中聘请若干名入库专家。要从政界、业界、学界多渠道选聘，坚持县领导推荐、部门推荐和专家推荐相结合，专家聘任名单由智库工作领导小组审查，县长办公会议审定。 三、管理机制 （一）构建完善组织管理机制。制定《魏县人民政府智库工作管理细则》，建立健全智库发展内部管理机制，构建科学智库评价机制与评价体系，引领智库建设科学化、规范化、系统化发展。 （二）构建完善研究运行机制。鼓励智库与实际工作部门开展合作研究，推进智库参与重大决策制度化、规范化、程序化。加强对市决策咨询研究课题规划、统筹和管理，建立研究课题发布平台，提高重大问题研究组织化程度，为开展决策咨询研究活动提供方向性指引。建立科学规范课题立项机制，实行智库持续关注、长期跟踪研究长效机制。 （三）构建完善成果应用转化机制。建立智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度。积极拓宽成果应用转化渠道，通过专报、快报等内部报刊以及现代通信手段，依据成果所属领域、重要程度、涉密情况等因素，及时向县政府及有关部门、单位报送，提高转化效率。 （四）构建完善成果评价激励机制。对智库研究成果进行独立性、权威性评估和认证，完善以创新和贡献为导向评价，建立一套决策咨询研究成果评价激励机制。 （五）构建完善智库交流合作机制。加强智库成果对外交流和传播平台建设，定期举办魏县智库咨询活动，提升我县智库竞争力和影响力。坚持引进来与走出去相结合，建立与省市内外知名智库交流合作机制，积极参与省市内外智库平台对话，更多地与省市内外著名研究机构共同合作开展重大项目研究。 四、保障措施 （一）成立智库工作领导小组。组长由县政府县长担任，常务副组长由一名副县级领导担任，副组长由县政府办公室主任和县政府办公室1名正科级干部担任。成员由县发展改革局、县财政局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县住建局、县规划局、县城管局、县农牧局、县水利局、县金融办、县科技局、县教育局、县环境保护局、县文广新体旅局以及魏县一中、魏县职教中心负责人组成。智库工作领导小组主要负责智库建设重要决策、专家选聘、组织领导和运行管理等工作。 （二）设立智库工作领导小组办公室（简称智库办公室）。办公室主任由县政府办公室主任兼任，执行副主任由县政府办公室1名副科级干部担任。智库办公室主要负责智库管理与日常运转，围绕县政府中心工作提出年度智库咨询工作计划和课题指南;及时向智库成员传达县政府提出咨询任务和要求;组织智库成员参加必要考察、咨询及调查研究活动，为专家在魏县调查研究活动提供有效服务。智库办公室如需增加工作人员，由县政府办公室负责调剂解决。 （三）落实专项经费。县财政安排预算100万元，设立县政府智库建设专项经费，用于决策咨询研究，并建立智库专项经费使用制度。 （四）完善服务条件。由县政府办公室负责调剂智库办公室办公用房，妥善安排好智库专家在魏县调研吃住行等问题。智库办公室要为专家提供开展咨询工作基本资料与信息、场地及设备等必要条件。相关部门要与政府智库建立有效对接机制，积极配合智库专家和智库办公室开展工作。附件：1.魏县政府智库工作管理细则2.魏县政府智库工作领导小组组成人员名单魏县人民政府2018年2月6日附件1魏县政府智库工作管理细则第一章总则第一条为加强政府智库建设，更好发挥智库专家团队对政府科学决策、民主决策、依法决策智力支技作用，加快推进全县经济社会更好更快发展，特制定本管理细则。第二章智库管理与服务机构第二条智库工作领导小组主要负责智库重大决策、专家选聘、组织领导和运行管理。其中组长提出智库建设指导思想;常务副组长在组长领导下全面负责智库工作运转;其他副组长主要负责智库专家之间沟通、智库规划与计划。领导小组其他成员主要负责智库专家与部门工作和重大专项工作研究衔接。第三条智库工作领导小组实行月例会制度，也可根据工作任务不定期召开工作会议，讨论部署智库咨询工作重大事项。智库工作领导小组每年召开2次政府智库顾问和特聘专家全体会议，主要就我县经济社会发展形势、县政府重大决策、智库重大课题和事项，与专家沟通协商。第四条智库办公室作为领导小组工作机构和智库专家服务机构，主要负责智库管理与日常运转。第三章智库工作运行机制第五条会商沟通机制。根据工作需要，智库专家参与相关县政府常务会议、县长办公会议等重要会议。定期举办县领导与智库专家座谈会，由县领导讲解思想、交办课题，架起专家与政府部门之间桥梁。在重大决策制定和贯彻时征询专家意见。与专家对接活动可采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、个别访谈、方案论证等多种形式进行。第六条咨询论证机制。智库专家参与重大决策咨询论证，草拟重大行政决策方案行政机关应及时为咨询论证专家提供该决策方案起草说明，包括该决策方案所依据法律、法规、政策规定，该决策事项必要性、可行性分析和风险评估等相关信息资料。参加咨询论证专家应当根据咨询论证要求，从其所属专业角度对重大决策方案可行性及合理性方面提出咨询论证意见，也可以针对重大决策方案提出修改、完善建议。重大决策方案涉及环境安全、公共安全等事项，还应当由专家对该重大决策方案实施后可能产生负面影响和风险进行评估。第七条部门对接机制。县政府相关部门要积极配合智库办公室开展工作，报送部门年度智库咨询工作计划、课题计划及临时性咨询事项，为智库专家开展工作提供相关资料、安排相关活动。要在政策法规制定、重要文件起草、重大项目论证及风险评估等方面，高度重视、认真吸纳智库专家团队提出咨询建议，并及时反馈采纳和运用情况。要把有关部门与智库专家对接及效果纳入部门年终总结考核范围，以此促进有关部门科学民主决策，养成借力智库、倚重智库良好习惯。第八条报送评估机制。建立一套高效顺畅成果报送和传递制度。定期印发《智库决策参考》，将各项研究成果以及专家提出有重要参考价值咨询意见或建议，通过直接报送成果、编写《智库决策参考》等渠道报送县政府领导及相关部门。依据成果质量、领导批示、服务内容、部门对接、企业咨询、服务绩效、人才培养等，对智库专家进行综合评估和绩效考核。第四章智库办公室工作职责第九条围绕县政府中心工作，组织制定智库中长期研究规划、年度咨询工作计划，及时向智库成员传达县政府提出咨询任务和要求，总体安排县政府各项咨询任务综合协调。第十条依据县政府核心工作，研究提出决策急需重点研究任务，并在充分征求县政府领导、部门领导和专家意见基础上，编制发布课题指南。第十一条负责组织实施智库重点咨询课题研究工作。负责组织跨部门、跨行业重大课题咨询工作。组织协调智库专家开展调研、考察和咨询论证;收集、整理、报送咨询意见和建议;及时将咨询成果采纳情况反馈给智库工作领导小组和智库专家。跟踪专家调研咨询进程，组织协调县政府各部门为智库专家提供有关全县经济社会发展重要会议材料和统计资料，特别是季度、半年度和年度统计及动态分析材料。通过及时传送重要文件、信息、数据，为专家咨询做好基础工作。第十二条为专家在魏县开展调查研究活动提供有效服务。组织智库专家参加有关会议、公务考察、调研咨询等重大活动，参与重要文件起草、修订等工作。鼓励智库专家来魏县召开重点和热点问题研讨会、座谈会和沙龙，协调智库专家就研究专题与分管县领导和政府部门之间交流活动。为智库专家开展研讨咨询等活动提供条件和场所。祁彦林（县交通运输局局长）成员：路金锋（县财政局局长）程耀武（县公安局政委）张建设（县国土局局长）路耀斌（邯郸市环保局魏县分局局长）薛丽萍（魏城镇党委书记）段献鹏（东代固镇委书记）张军学（双井镇党委书记）孙宝国（牙里镇党委书记）蒿静超（院堡镇党委书记）黄龙（泊口乡党委书记）乔新光（德政镇党委书记）刘宇涛（张二庄镇党委副书记）李彦琛（沙口集乡党委书记）闫凤臣（南双庙乡党委书记）领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由祁彦林同志兼任

  2025-07-16

• 【魏县招商】2019年魏县政府工作报告

  2019年1月30日在魏县第十六届人民代表大会第三次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是魏县发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委十届三次全会的决策部署，以脱贫攻坚为统揽，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，开创了县域经济加速发展、社会民生持续改善的新局面。全县地区生产总值完成182亿元，同比增长9.2%;实际利用外资完成4710万美元，完成率116.6%，同比增长6.3倍。规模以上工业增加值同比增长9.4%;全部财政收入完成14.07亿元，其中一般公共预算收入完成8.64亿元，同比增长18.9%;出口创汇完成2.72亿元。城镇居民人均可支配收入达到28860元，农村居民人均可支配收入达到13926元，增速分别达到10.3%、12.2%。 这一年，我们在脱贫攻坚上探索了“魏县路径”。始终把脱贫攻坚作为头等大事，调动干部、资金、项目等要素予以倾斜，不仅摘掉戴了30多年的贫困县帽子，而且创出了全国推广的脱贫经验，走出了一条人口大县的脱贫之路。一是扶贫产业充分覆盖。完善“3+X”长期脱贫增收模式，建成扶贫微工厂156家，投放量资入股资金1.71亿元，安排公益岗位3400人，培训贫困户电商2000人，24个村级光伏电站投入运行，补贴特色种养业2535万元，发放贫困户小额贷款3102万元，有劳动能力的贫困户通过劳务输出、扶贫微工厂务工、密植梨种植等方式实现产业就业全覆盖。其中，“扶贫微工厂”列入全省产业扶贫十大典型模式，入选《全国脱贫攻坚100计》第1计。二是防贫机制日臻完善。聚焦致贫返贫关键因素，完善精准防贫机制，累计监测相关对象9436人，发放防贫保险金838.5万元，受到省委、省政府领导的充分肯定和高度评价，我县两次在浦东干部学院介绍经验，中央电视台《焦点访谈》深度报道，精准防贫机制在全国推广。三是政策保障更加有力。建档立卡贫困人口全面享受养老、医疗保险代缴和“先诊疗，后付费”政策，全年报销医疗费2.3亿元，向贫困户和困难群众发放救助金1938万元。认真落实教育扶贫政策，资助贫困家庭学生4万多人次，免除各类费用2687万元;实施营养餐改善计划，惠及农村学生8.9万名。特别是整合涉农资金6898万元，改造困难群众危房1310户，基本实现全县人人享有安全住房。四是易地搬迁初见成效。坚定不移抓投入、赶工期，贺祥社区交付使用，配套设施和产业园区加快建设，一大批群众实现搬离漳河河道、住进新家的美好梦想。同时，还有位于漳河行洪区的10个村庄的安置社区正在抓紧建设，全县2万多农民将彻底远离洪水威胁。 这一年，我们在高质量发展上积攒了“魏县底气”。坚持“工业立县、人才兴魏”战略不动摇，持续加大招商引资和项目建设力度，魏县成功列入省级可持续发展实验区，县域经济实力进一步增强。一是招商引资结出硕果。坚持围绕主导产业抓招商，签约亿元以上项目25个，引进资金50多亿元。宗申戈梅利被确定为国家级引智项目，凯盛君恒药玻、中加汽车制动被确定为省级引智项目。二是项目建设成效显著。争列省、市重点项目22个，新开工中瑞汽车等亿元以上项目12个。宗申戈梅利搬迁新厂，凯盛君恒药玻稳定量产，中加汽车制动批量生产，恒昇机械、京环纺织、陆星轮毂等15个亿元以上项目实现竣工投产。三是园区平台更加完善。开发区创业大街完成改建，供排水、天然气管网全覆盖，创业孵化基地、幼儿园综合楼、消防站竣工，第二变电站开工建设，清理清退企业4家，在全省经济开发区考核排名中上升了19个位次。四是“双创”活力全面迸发。经济开发区顺利通过河北省创业创新示范基地专家评审，建成省级研发机构3家，认定科技型企业71家、科技小巨人企业3家，新增高新技术企业6家。河北聚银、凯盛君恒药玻被评为邯郸市企业工程技术研发部，锦辉紧固件被认定为市级科技企业孵化器，台资产业园被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。中加汽车制动项目在省、市创新创业大赛中均获一等奖，在全国创新创业大赛中荣获前十强。五是要素支撑更加有力。扎实开展“扶工助企”“三争两比”活动，争取上级各类资金30多亿元。积极组织政银企对接，落实企业贷款5.47亿元。率先实现税务“一厅通办”，减免企业税款3200万元。全县金融机构存款余额222.5亿元，比年初增长20.5%;贷款余额115亿元，比年初增长30.8%。引进急需人才810人，外籍专家沃尔科夫被授予河北省科学技术合作奖、安德烈荣获燕赵友谊奖。 这一年，我们在城镇建设上提升了“魏县颜值”。坚持通脉清肺改旧城，大刀阔斧建新区，提档升级优城镇，撤县设市步伐不断加快。一是旧城改造不断推进。翻修城市道路1.3万平方米，铺设排水管网6公里，打造示范街(路)6条，实施环城水系提档升级，完成集中供热工程配套，基础设施更加完善。拆除主城区违法建筑109处，清理店外占道经营2500家，被评为省级洁净城市。二是新区品位不断提升。收储第一街区、亿丰时代广场等项目土地600多亩，马庄棚户区改造启动，园林宾馆和滨河商业街基本完工，新气象站暨气象科普馆建成投用，新区功能更加完善。三是城镇面貌不断改善。《魏县县域乡村建设规划》编制完成，回隆、张二庄、双井3个特色小城镇建设实现规划引领。大打乡镇政府驻地环境卫生整治攻坚战，强力推进“一区三边”整治，拆除违法用地132宗。张二庄、双井2个城镇污水处理厂基本建成，回隆镇污水处理厂开工建设，城镇基础设施不断完善。泊口、边马、仕望集撤乡设镇通过省考察，全县常住人口城镇化率达到51.1%，比上年提高了2.68个百分点。 这一年，我们在乡村振兴上树立了“魏县品牌”。启动实施乡村振兴战略，加快推进现代农业发展，我县被农业农村部评为2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建县。一是农业基础更加稳固。建成高标准农田8.5万亩，推广小麦节水稳产配套技术11.5万亩，实施季节性休耕5万亩，农机深耕土地11万亩，开挖整修河渠68公里，发展高效节水灌溉7.25万亩，压采地下水3393万立方米，粮食总产达到5.4亿公斤，魏县第二粮食储备库一期工程竣工投用。实施“东水西调”工程、恢复改造漳滏河灌区灌溉水系，结束了部分乡镇村长期依靠机井灌溉的历史。二是现代农业蓬勃发展。大力推进魏县现代农业产业园核心区基础设施建设，花卉植物博览园、十万头猪场、北京岳氏种植等4个项目开工建设，被列为国家级农业产业园后备园。全县新增市级现代农业园区1家，发展市级农业产业化联合体5家、省级农业产业化联合体1家，农业产业化经营率达到71%，我县先后在全国“一村一品”产业扶贫经验交流会、农业产业化联合体现场会上作了典型发言。三是农业品牌实现突破。发展特色种植16万亩，杏鲍菇成功打入北京市场，培育梨兴园、幸福伞等商标品牌8个。魏县鸭梨荣获京津冀果品争霸赛“梨王”称号，被评为河北省区域公用品牌，被列入河北省特色水果优势农产品。四是农村环境持续改善。改造交通干线20公里，清理积存垃圾5.6万方，整治坑塘6800处、庭院8万户。推广“七户联保”模式，引入3家专业公司，城乡垃圾一体化处理实现全覆盖。垃圾焚烧发电项目全省第二家实现并网发电，有效解决了城乡垃圾污染空气、多占土地问题。积极推进乡村振兴综合体建设，13个中心社区、60个村实现污水集中处理，120个村推行坑塘简易处理，完成农村改厕2000座，硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏，修建连村道路105公里，绿化村庄134个，打造精品线路6条，受到省委主管领导的充分肯定。 这一年，我们在改善民生上彰显了“魏县情怀”。统筹36.2亿元用于民生建设，占财政支出的83.5%，人民群众有了更多的获得感。教育上，改扩建农村薄弱学校26所、农村幼儿园8所，新建第三幼儿园、扩建第六完小，新招聘教师520人，教育集团化办学实现全覆盖，职教中心招收职中新生1300余人，择校热、大班额、学位少等问题得到缓解。全县高考本科上线率82.79%，县一中两名学生分别被清华、北大录取，“学在魏县”品牌更加响亮。大力开展中小学在职教师有偿办班专项治理、学校周边托管机构专项整治，及时回应了群众关切。交通上，投入6.5亿元，建设公路288公里，大牙线主体工程完工，新定魏线南延、蔡小庄漳河大桥、漳河南北大堤硬化竣工通车。加快创建省级优先发展公共交通示范城市，公交网络逐步完善。全面推行农村公路“路长制”，魏县被评为河北省“四好农村路”示范县。水电供应上，完成498个村自来水入户工程，全县安全饮水实现全覆盖;南水北调引江水置换工程持续推进，9个乡镇24万人用上优质安全的长江水。张二庄变电站开工建设，新建改造供电线路473公里。卫生健康上，中医院综合楼竣工，县医院南区、县二院迁建有序推进。创新“互联网+健康”服务，建成医联体、医共体各2个，贫困户家庭医生签约服务率达到100%，“健康小屋”实现乡镇卫生院全覆盖。创建健康家庭示范户1万户，成功举办六省市区域协作签约仪式暨流动人口健康服务启动仪式，得到国家卫健委的高度评价。民政保障上，发放低保金1.04亿元，做到了应保尽保、应退尽退。发放残疾人两项补贴655万元，惠及残疾人10479人。发放高龄津贴738万元，惠及老年人16891人。为全县7721名优抚对象发放补助3600万元。就业创业上，新增城镇就业岗位10911个，下岗人员再就业2400人，城镇登记失业率控制在1%以内。输出劳务28.8万人，劳务经济收入实现75亿元，县人社局荣获全国就业宣传先进单位。社保上，狠抓扩面征缴，加大清欠力度，严格基金监管，发放企业职工养老金、机关事业养老金、居民养老金7.28亿元，支出职工医保、居民医保6.3亿元，提高了社会保障水平。 这一年，我们在文体强县上深化了“魏县记忆”。把文体强县建设列入政府重点工作，充分发挥资源优势，加快繁荣文化体育事业，群众精神文化生活更加丰富。一是旅游产业再上台阶。《魏县旅游发展总体规划》《魏县全域旅游规划》编制完成，成功举办第18届梨花节和第3届金秋鸭梨采摘节，接待游客650万人次，带动相关经济收入64.8亿元。二是文化事业繁荣发展。扶持优秀群众文艺队100支，放映农村公益电影4000余场，开展“送戏下乡”100余场，建成第一个欢乐乡村·群众文化大舞台和各乡镇综合文化服务中心示范村，群众文化活动有了更多去处。成功编演大型扶贫豫剧《梨花开了》，得到社会各界的一致好评。三是体育事业成果丰硕。培训国家级社会体育指导员2名，市级社会体育指导员10名，先后举办才艺选拔赛、首届国际瑜伽公益活动等赛事，浓厚了全民健身氛围。魏县橄榄球男队首次打进全国四强，参加国际赛事并荣获男子组季军。魏县籍运动员在亚洲飞镖巡回赛中荣获7项赛事冠军，在全国残疾人各类锦标赛中摘获8金，在亚洲残疾人运动会中摘获2金1银。四是文明创建深入人心。巩固省级文明县城创建成果，深入开展文明单位、最美魏州人等评选活动，6人获评邯郸好人，1人获评河北好人，1人入选“中国网事·感动河北”网络人物。深入治理农村红白事大操大办，举办集体婚礼2届，文明节俭风尚逐渐形成。 这一年，我们在生态建设上体现了“魏县决心”。坚持把生态建设作为关系民生福祉的长远大计，大打大气污染防治生死战，环境污染得到有效治理。一是大气质量得到有效改善。持续开展“散乱污”企业清零整治行动，重点企业全部安装在线设施。扎实推进“双代”工作，完成气代煤4500户、电代煤4618户。全年空气质量综合指数为6.82，PM2.5平均浓度为66微克/立方米，同比分别下降5.2%、1.5%，扭转了工作被动局面。二是水和土壤污染治理全面启动。全面推行河长制，深入开展水环境治理、水污染防治和清“四乱”行动，清理河道垃圾7万吨，大力取缔违规养殖项目，整治农村沟渠23条75公里，河长制工作考核全市第三，全县水环境质量稳定达标。深入开展“利剑斩污”专项行动和危险废物专项执法检查行动，整改违法行为216起，土壤质量持续改善。三是“绿美魏州”行动持续推进。大打“绿美魏州”攻坚战，完成造林面积1.8万亩，其中密植梨种植1万亩，绿色廊道绿化3500亩，打造千亩密植梨核心区4个。大力开展城市绿化“五进四创”活动，创建省、市级园林式单位4家。 这一年，我们在平安建设上强化了“魏县责任”。牢固树立底线思维，以防范化解风险为统领，全面落实综合维稳领导责任制，全县大局持续稳定。一是社会治安综合治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“五个专项行动”，在全省率先打掉黑社会性质犯罪集团1个，打掉一般涉恶团伙10个，破获涉黑案件184起，抓获涉黑恶犯罪人员415人。破获各类刑事案件893起，治安形势持续好转。公安大数据实战应用中心建成投用，“雪亮工程”完成基础建设，建成平台43处，连通摄像头5780个，社会治安实现立体化防控。二是安全生产监管更加有力。深入开展大排查大整治攻坚行动，整治重点行业领域安全隐患3881处，关停涉氨制冷企业12家。安全生产网格化监管平台全面运行，辖区企业实现实时监管。三是食品药品安全监管更加严格。开展食品安全专项整治活动，查处食品违法案件236起，取缔无证经营食品“三小”企业12个;开展药品、医疗器械、疫苗等专项整治行动，立案91起，有力保障了全县食品药品安全。四是信访整体形势趋于稳定。以“控新访、减存量”为目标，坚持县级领导接访，扎实开展信访积案“百日攻坚”专项行动，化解信访积案184件。五是金融风险平稳可控。成立金融风险排查工作领导小组，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资等金融乱象，全县金融领域整体平稳。六是司法服务更加深入。加强人民调解，开展“以案定补”试点，排查调解矛盾纠纷2735起，得到司法部的高度评价。建成县、乡、村三级公共法律服务机构，办理法律援助案件120件，法治理念深入人心。 这一年，我们在自身建设上展示了“魏县形象”。更加注重政府自身建设，持续提升驾驭经济社会发展全局的能力和水平，为政府工作圆满完成提供了坚强保障。一是政治建设全面提升。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是依法行政更加自觉。坚持政府常务会议学法制度，加强行政执法人员法律培训，政府系统法治意识显著提升。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案268件，满意率达99%。三是为民意识显著增强。畅通民意渠道，完善诉求办理和督查督办机制，承办市群众服务热线督办事项2647件、县长公开电话投诉建议事项1358件，解决了一大批关系人民群众生产生活的热难点问题。四是廉洁从政得到强化。认真履行全面从严治党政治责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定，强化审计监督作用，着力加强政府系统党风廉政建设，有效防止了“四风”和腐败问题发生。坚持民主集中制，“三重一大”事项均经集体讨论研究决定，有效防止了廉政风险。五是改革创新成效突出。扎实开展“双创双服”，大力推进优化营商环境六个专项行动，广泛开展代办帮办服务，服务企业提升新水平。深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管，新增企业类市场主体1580家。加快“互联网+政务服务”建设，实现一次办结事项130项，清理规范公章866枚，在全市率先实施企业登记“五十五证合一”，县政务服务中心被省提名为“河北知名品牌”。县供销社荣获全市综合改革优秀单位，被授予考核特等奖，5个基层社被中华全国供销总社授予“全国标杆社”。六是实干之风全面弘扬。实行战时工作机制、县级领导牵总负责制、乡镇半年观摩制、县直单位“三争两比”等机制制度，推动了各项工作高效落实。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等事业都有新进步，统计档案、人防应急、气象地震等工作均取得新进展。各位代表，回首2018，最让我们难忘的是各级干部在脱贫攻坚中奔波忙碌的身影，他们顶严寒、冒酷暑，撑起了魏县加快步入小康社会的梦想;最让我们感动的是各界人士在项目建设中的坚定执着，他们不惧难、不退缩，挺起了魏县工业立县的脊梁;最让我们感激的是全县各类工地上建设者们的夜以继日，他们抢时间、赶工期，刷新了魏县加速发展的纪录;最让我们铭记的是在大气污染治理中干部群众的无私奉献，他们不讲条件、不计得失，换来了魏县更加蔚蓝的天空;最让我们踏实的是全县执法工作者的忠实履职，他们守护法纪、尽心尽责，铸就了魏县安定和谐的钢铁长城……一个又一个魏县人，迈开了追梦的脚步，留下了奋斗的足迹;一个又一个魏县人，唱响了追梦的声音，谱写了壮美的诗篇，我们应该为他们点赞，应该向他们致敬!各位代表，踏上新程，走向明天，我们奋斗打拼的脚步不能停歇。在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，特别是对照中央和省、市、县委的决策部署，对照高质量发展的要求，对照全县人民的期待，仍有一定差距：由于产业扶贫能力还比较弱，一些贫困群众的收入还不够稳定，扶贫脱贫工作仍不能有丝毫懈怠;由于新上项目企业仍处于成长期，主导产业的带动效应还没有充分显现，实现工业立县、建设农业强县，任务依然艰巨繁重;由于历史、现实等各种原因，补齐城乡基础设施建设短板，我们仍然有很多工作要做。特别是由于经济形势和政策资金调整等原因，年初政府工作报告中安排的一些重点项目，未能实现预定目标。这些问题，尽管都是发展中的问题，但我们绝不回避、绝不掩饰，我们一定以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表：时代是出卷人，我们是答卷人。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是魏县推进撤县设市的重要一年。在魏县发展的关键历史节点，审视魏县发展的环境、条件和基础，我们依然大有可为、大有能为、大有作为。之所以说大有可为，是因为随着中央经济工作会和省、市全会的召开，上级对经济形势的判断已经明朗，发展的思路、举措更加明确，特别是在加快乡村振兴、加快县域经济发展等方面，一些政策红利开始释放，这为魏县补短板、快发展提供了机遇、创造了可能。之所以说大有能为，是因为根据县委制定的“三步走”发展战略，我们基本完成了脱贫攻坚第一大任务，接下来，就是要紧盯目标不放松、凝心聚力抓发展，向着决胜全面小康，加快撤县设市全面进发，这为魏县砥砺奋进、阔步前行，指明了道路、引领了方向。之所以说大有作为，是因为经过脱贫攻坚这场战役的锤炼和洗礼，“勇于担当、甘于奉献、敢打敢拼、敢于胜利”的脱贫攻坚精神已经形成，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，就一定能够交出一份满意的时代答卷。基于以上分析研判，根据县委关于当前和今后一个时期工作的总体要求，我们确定2019年县政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列会议精神，牢牢把握高质量发展要求，紧紧扭住“重质量、要效益”工作主线，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”之路，促进县域经济社会持续健康发展，以优异成绩向建国70周年献礼。综合考虑各种发展因素，确定2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长11%，城镇化率提高2.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，外贸进出口、实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物减排完成省市下达目标。围绕实现上述指标，我们将着力抓好以下九个方面工作。 （一）紧扣全面小康，持续发力脱贫攻坚，全面巩固脱贫成果。脱贫只是底线任务。我们将着力巩固提升脱贫成果，全面加快小康社会建设步伐。一是统筹推进非贫困村建设。整合涉农项目和资金，有重点、有步骤地加强非贫困村基础设施建设，促进贫困村与非贫困村协调发展。二是提升产业扶贫质量。用足用好“3+X”产业扶贫模式，因村制宜新建扶贫微工厂20家、扶贫产业园区10家，大力发展扶贫特色产业，提高产业扶贫效果和质量。三是用好精准防贫机制。充分发挥防贫大数据平台作用，通过加强防贫救助检测、提高防贫救助比例，努力让困难群众得到最及时、最有效的救助，确保脱贫人口不返贫、临贫人员不致贫，着力巩固脱贫攻坚成果。四是强化政策兜底保障。进一步完善就医“四重保障”机制，积极做好危房改造和教育扶贫，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，不让一个贫困群众掉队。五是加快易地扶贫搬迁。全面加快工程建设进度，确保5个在建的安置社区上半年全部主体竣工、交付使用。加快推进拆旧复垦，完成野前村整体拆旧复垦和李家口、段家庄已搬迁群众旧房拆除工作。同时，切实加强产业配套，建成投用贺祥、和顺社区扶贫微工厂，全面启动其他4个社区配套扶持产业建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。 （二）紧扣工业强县，发展壮大产业集群，做强经济发展支撑。建设工业强县，绝非一日之功。我们一定矢志不渝壮大先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业，倾力打造中国药玻之都、华北紧固件生产基地和特种车辆制造基地，使之成为魏县高质量发展的强劲动力。一是围绕三大产业抓招商。建立健全招商激励机制，有针对性地搞好项目储备，积极谋划安排好招商活动，继续加大对接央企力度，争列省、市重点项目20个以上，加强项目关联度，着力引进更多产业项目，延长三大产业链条，壮大三大产业集群。二是围绕三大产业搞服务。深入开展“双创双服”，建立完善政企服务直通平台，实行专班推进机制，落实项目“六个一”帮扶机制，大力整治“中梗阻”，优化营商环境，全面提速项目建设。全年开工建设药玻二期、中车配件、航空产业园等亿元项目12个以上，竣工投产中瑞汽车、台资三期、恒昇精密铸件等项目15个。三是围绕三大产业优平台。建设人才家园，完成开发区变电站、天泽路东延等基础设施项目建设，加快推进螺丝小镇建设，持续创建园林式开发区，致力打造双创平台、融资平台、研发平台。新增省级创新平台、众创空间和院士工作站各1家。以张二庄循环小镇建设为抓手，盘活张二庄老工业园区，提档升级桑德工业园区，致力发展与园区配套的现代物流业。同时，坚持集约节约用地，鼓励建设多层厂房，更加注重项目亩均投资和产出等指标核算，清理清退低效停产企业3家，提升项目质量。四是围绕三大产业抓创新。加大财政支持力度，提升工业设计创新发展能力，助推产业转型升级，大力争创国家行业标准。积极推进魏县科技创新三年行动计划，申报省、市科技项目10个、认定高新技术企业3家、省级科技小巨人1家、科技型企业70家、市级以上工程技术中心1家，新增市级研发机构3家以上。五是围绕三大产业抓运行。加大技改支持力度，抓好现有规上企业运行帮扶，促进爱美森、陆星航天、恒昇机械、京环纺织、北京二锅头等投产企业提质增效，新增入统工业企业7家以上。设立中小企业发展基金，推进有条件的企业上市，建立柔性人才引进机制，着力解决项目企业发展中存在的资金、用工难题，促使企业扩大规模、增加产能、提高效益。 （三）紧扣撤县设市，加快城乡扩容提质，着力打造宜居城市。围绕加快撤县设市，进一步解放思想、创新思维，以精益求精的态度推进城乡建设，让城乡环境更加舒适宜居。一是新区建设谋突破。进一步创新融资办法，加大工作力度，收储城市新区土地1500亩，做好城市规划展馆、市民中心前期工作。开工建设第一街区，加快推进鑫城国际广场建设，完成马庄整体搬迁项目和新区公园建设，打造新区标志，彰显新区特点。二是老城改造提水平。坚持规划先行，积极推进主城区雨污分流改造，全面改善环城水系水质。完善供热设施配套，实现建成区居民小区清洁能源供热全覆盖。新建停车场5个，着力缓解主城区交通拥堵问题。开工建设冀南化工片区旧城改造项目，升级改造梨乡大街、魏都大街，建设梨乡公园等公园5处。围绕创建国家卫生县城，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌、老旧小区集中整治行动，严控城区内个人建房，提升城市管理水平，打造整洁靓丽城市。三是小镇建设抓特色。以打造特色小镇为目标，强力推进张二庄、回隆、双井3个特色小镇项目招商，加快乡镇道路、公厕、公园、管网等基础设施建设，完成回隆镇污水处理厂建设。成立乡镇城管执法所，全面加强城镇环境容貌管理。继续推进“撤乡设镇”，为“撤县设市”奠定基础。 （四）紧扣乡村振兴，持续发力三农工作，致力建设农业强县。作为农业大县，任何时候都不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民，我们将以实施乡村振兴战略为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，致力开创乡村振兴新局面。一是做大做强农业园区。加快魏县现代农业产业园道路、水系等基础设施建设，打造魏大馆排水渠园区段精品景观带，建成花卉植物博览园、十万头猪场、北京岳氏种植项目。谋划双创中心，建设千亩标准化梨示范园、扶贫设施示范园，完成全国农村一二三产业融合发展先导区创建，积极争创全国农村双创基地县。建设全县“为农服务中心”，推进土地托管服务，在每个乡镇培育1-2个特色鲜明的主导产业园区，新增市级农业园区2家、县级农业园区5家，省级产业化龙头企业1家以上，形成现代农业发展新格局。二是打造特色优势产区。编制完成《全县农业产业规划》，新增密植梨1万亩以上，加速梨产业振兴。继续扩大蔬菜种植面积，以博浩园区为核心建设高端红薯繁育基地，建成中国设施甘薯之乡。以林盛农业科技发展有限公司杂交构树基地为中心，建设大型杂交构树种养加产业基地。以绿珍、浩弘等食用菌企业为龙头，推动食用菌全产业链发展，建成冀南食用菌之乡。三是培育区域农业品牌。加快农技成果推广应用、农业清洁生产，推进农业标准化生产和循环式发展。构建全新品牌策略体系，通过品牌共建共享，做大绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树、芦荟等特色产业，培育农特产品电商品牌3个以上。出台奖补政策，激发农业生产、农产品线上销售及相关企业内生动力，畅通农产品上行渠道。四是实施农业重大项目。谋划推进引黄入冀补淀调蓄工程，加快中储粮、第二粮库二期工程建设。积极推进小麦节水品种、季节性休耕、小麦绿色高产创建等项目建设，完成农机深耕作业12万亩，加快实施地下水超采综合治理工程，恢复民有灌区，引蓄岳城水库水源，发展节水灌溉2.8万亩，打造高效节水农业。加大农业项目招商引资力度，引进一批农产品精深加工项目，提高农产品附加值。落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度，落实粮食安全责任制，确保耕地总量保持稳定、粮食产量平稳有升、粮食质量总体安全。五是打造农村宜居环境。持续推进“绿美魏州”行动，完成造林面积1.8万亩，助推邯郸森林城市建设。建立县乡村网格化管理机制，大力推广“七户联保”模式，积极推动农村厕所改造，初步实现农村污水有效治理，争创全省农村人居环境整治整体推进县。持续推进村容家貌改造提升，扎实做好村庄主街道和胡同硬化，积极推进“空心村”试点治理，打造绿色村庄、美丽庭院、精品庭院。建设省级中心社区3个、新增省级试点2个。 （五）紧扣绿色发展，一以贯之铁腕治污，合力共建美丽魏县。围绕创建省级可持续发展实验区和环保模范城市，重拳出击，铁腕治污，加快建设美丽魏县。一是着力打好蓝天保卫战。深入推进大气污染综合治理攻坚行动，积极实施“双代”工程，改造农村清洁取暖5.56万户。网格化监管、标准化整治“散乱污”企业，严格治理无组织排放、挥发性有机物和恶臭气体。全面加强油品质量监管，狠抓机动车尾气治理，加强交通运输领域污染治理。完善监测监控体系，强化面源污染综合防治，加强建筑施工和道路扬尘治理，严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放，科学有效应对重污染天气。二是着力打好碧水攻坚战。认真落实河长制，坚持“一河一档、一河一策”，聚焦水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动和饮用水水源保护区整治等专项行动，实现县域河渠长效管护，确保水环境质量考核和水污染防治重点工作圆满完成省市下达任务。三是着力打好净土守卫战。全面加强土壤污染状况检测，做好土壤污染风险管控。加大涉固涉危企业查处力度，全面推进重点行业企业用地观测。加大农村污水、垃圾治理力度，落实化肥农药减量化、无害化，推进农用地管理与修复。 （六）紧扣民生改善，牢牢把握民急民需，扎实办好民生实事。民生无小事，枝叶总关情。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，办好十个方面的民生实事，让全县群众拥有更多获得感，提升更多幸福感。着力推动教育发展。落实立德树人根本任务，加强教师队伍管理创新，巩固提升教育质量。抓好三中迁建、幼儿园改扩建，大力发展学前教育、职业教育，促进教育均衡发展，不断提升人民对教育的满意度。着力改善城乡交通。抓好城市公交枢纽中心和大牙公路等项目建设，分步实施农村公路“569工程”，打造县域内所有乡镇半小时直达县城、所有行政村10分钟直达乡镇政府驻地交通圈，让群众出行更方便。着力优化健康服务。抓好县医院南院区建设、二院迁建，打造三级中医院，持续做好家庭医生签约服务，探索医养结合新模式，不断提升全民医疗健康水平。深入开展“健康家庭”创建活动，促进全县人口均衡发展。着力保障供水供电。探索“互联网+供水”模式，继续实施农村生活用水置换工程，保障农村饮水安全。完成电网补强工程、易地扶贫搬迁工程配网建设，满足用电需求。着力推进就业创业。抓好就业创业培训，新增城镇就业岗位4500个，下岗失业人员再就业1000人;输出劳务26万人，其中有组织输出9万人，实现劳务经济收入50亿元;完成农村劳动力向非农产业转移5000人,让更多家庭通过就业创业增收致富。着力完善社会保障。全面做好社保各险种扩面征缴，加强社保基金监管，完善社会保障体系，让发展成果更多惠及人民群众。着力开展困难救助。规范管理城乡低保，精准开展特困供养、大病救助、临时救助、孤儿救助，积极开展残疾人帮扶救助，抓好全县乡镇卫生院残疾人康复站建设，发展市级残疾人就业基地5家，让弱势群体及时获得更加公平、更加精准、更有温度的救助。着力强化退役服务。加强退役军人管理机构队伍建设，全面落实退役军人服务政策，搞好退役军人思想政治建设，争创全国双拥模范县。着力提升养老水平。做好高龄津贴发放工作，不断完善养老机构和养老服务体系建设，全面提高社会养老服务水平。着力弘扬新风正气。高标准组建魏县融媒体中心，多形式推进新时代中国特色社会主义思想“六进”活动。开展先进典型评选活动，进一步深化“文明县城、文明乡风、文明单位、好人之城”四个创建。深入推进红白事大操大办治理，大力倡导“三周年简办、十周年不办”;创新形式举办好集体婚礼，多措并举遏制高额彩礼，进一步淳化民风、净化社风。 （七）紧扣文体强县，始终坚持全面提升，促进文体事业繁荣。建设文体强县，魏县既有资源基础优势，又符合人民群众期盼。我们将紧盯不放，着力补短板、提内涵、增效益，促进全县文化体育事业更加繁荣。一是补齐基建短板。着力破解土地征用和建设资金瓶颈制约，开工建设儿童城，全面启动梨乡水城体育中心和魏州文化艺术中心建设，全面推进村庄文化广场建设，弥补全县文体公共基础设施建设短板。二是丰富文化内涵。实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的群众文化活动。扎实做好非物质文化遗产保护传承，加快文化产业发展，争创省级、市级文化产业示范基地。加快推进大运河文化带项目建设，进一步扩大魏县文化的知名度和影响力。三是扩大旅游效益。以三产融合为方向，按照《魏县旅游发展总体规划》，完善旅游设施、开发旅游产品、丰富旅游项目，确保梨花节、采摘节经济和社会效益持续攀升。依托魏祠公园开展系列主题文化活动，提升魏文化影响力。同时，加快发展商贸新业态，繁荣城乡市场和商贸流通，大力发展三产服务业，进一步提高消费质量。四是提升体育水平。加快农村体育健身工程建设，广泛开展形式多样的健身比赛活动，扎实做好青少年体育工作，培养社会体育指导员100名以上、体育组织2个以上，新增农村体育健身工程80个，建设全民体质监测中心，全面提高基层公共体育服务水平。 （八）紧扣平安魏县，不遗余力防控风险，确保全县和谐稳定。天大地大，安全最大。我们将履行稳定第一责任不放松，突出问题导向，抓实关键环节，努力创建和谐稳定的社会环境。一是深化扫黑除恶专项斗争。强化“五个专项行动”，发动群众举报线索，深挖彻查黑恶势力。紧紧围绕平安魏县建设，完善立体化社会治安防控体系，不断提高打防管控能力，严厉打击刑事犯罪，有效震慑犯罪分子。二是推进风险排查防控和处置化解。做好预警防范和风险控制，加大重点领域风险排查和非法集资案件处置力度，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。持续优化金融生态环境，完善政银企常态化对接机制，扩大信贷规模，提升金融服务实体经济水平。三是抓好信访案件集中化解。建立健全信访督导化解机制，最大限度地化解信访矛盾;注重源头治理防范，做好初信初访化解;聚焦疑难信访问题，分批分类解决信访难案老案;坚持严格依法治访，依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为。四是强化应急管理安全生产。健全应急管理体系，加强防灾、救灾、减灾能力建设，持续推进安全生产网格化管理，深入开展隐患大排查大整治攻坚行动，加大安全生产“打非治违”力度，确保人民群众生命财产安全。五是抓实食品药品安全整治。建立完善食品药品安全监管网络与食品药品安全应急管理体系，开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严防、严管、严控食品药品安全风险。 （九）紧扣创新发展，事不避难推进改革，充分激发发展活力。改革是发展的第一动力。我们将更加积极主动，聚集各方力量，全面提标提速，推动魏县更高质量发展。一是深入推进政府机构综合改革。按时完成政府机构改革任务，稳妥推进公务员管理、军官转业安置等改革，持续推进医保改革、公立医院改革，进一步深化政府采购、国库集中支付改革，积极推进机关事业养老保险、社会保险保费征管职责划转。二是深入推进行政审批制度改革。持续优化“一个窗口受理，一条龙服务、一个公章对外”行政审批流程，不断加强审批服务标准化、规范化建设，提高审批效率。加快“互联网+政务服务”建设，进一步深化“一网、一门、一次”改革，实现90%的事项网上办理、70%的事项“一窗”分类受理。严格落实“两个代办”，对重大项目审批明确专人帮办代办、跟踪服务，进一步优化营商环境。三是深入推进开发区改革。进一步完善开发区体制建设，推动环保、税务、审批等部门在开发区设立办事服务机构，提高开发区行政效率。落实开发区人事薪酬制度和独立财政体制机制，进一步发挥财政体制的调控和激励作用。四是深入推进农村集体产权制度改革。以清产核资为前提，及时开展股份制改革，确保全县农村股权量化率达到100%。创新村级集体经济收入模式，着力打造示范村和样板村，力争全县有集体经济收入的村达到80%以上。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务是政府第一要务，让人民满意是政府第一追求。面对发展给出的新任务、人民寄予的新期盼，我们一定把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，自觉在县委的领导下开展工作，全面履职尽责，创造新的业绩。一是坚持以法治思维履职尽责。加强理论学习和素质提升，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实县委决策部署，依法向县人大常委会报告工作，不断深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。发挥政府智库作用，实行重大决策公众参与、专家咨询制度，做好社会稳定和行政决策风险评估，促进政府工作法治化、规范化。二是坚持以为民情怀履职尽责。进一步强化宗旨意识，加快推进政府职能转变，从群众角度想问题、作决策、干工作，着力解决好人民群众反映的突出问题。当家理财，量入为出。面对严峻的经济发展形势，我们将牢固树立过紧日子思想，坚持科学理财，以“保工资、保运转、保民生”为重点，严格实行预算绩效管理，把更多财力向民生倾斜、向基层倾斜。三是坚持以务实作风履职尽责。坚持干字当头、实字托底，强化担当精神，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的工作就盯住不放，凡是着手的事就一抓到底。深化机关作风整顿，坚决整治不作为、乱作为、慢作为和假作为，不断提高行政效能和政府执行力。坚持市政府倡导的“四个干”“六个点”工作法，继续实行抓落实“三个三”工作机制，以“抓铁有痕”的工作状态和“钉钉子”的精神，确保圆满完成各项目标任务。四是坚持以廉洁品格履职尽责。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。严格执行《准则》、《条例》，规范政府机关政治生活，加强党章党规党纪学习教育，提高党员干部党性修养。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，始终把党风廉政建设抓在手上，切实加强对领导干部的监督。加大依法监察和依规审计支持力度，严肃查处违纪违法案件，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧盯目标不放松、凝心聚力抓发展，为决胜全面小康加快撤县设市进程而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【魏县招商】2020年魏县人民政府工作报告

  魏县人民政府工作报告――2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8%和9.5%。――脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。――产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。――城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。――乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。――生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。――民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。――文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。――社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家(次)，查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件;“案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。――各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。――自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%上;规模上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%上;全社会消费品零售总额增长9%上;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好下九个方面工作。 （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。 （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个上，总投资200亿元上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级上技术创新平台3家上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。 （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2―3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。 （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 （六）坚持民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35kVA变电站，新增20MVA(兆伏)主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。 （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表，上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重改革的办法破解难题、创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

• 【魏县招商】2020年魏县政府工作报告

  魏县人民2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8%和9.5%。 脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予以充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。 产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元以上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。 城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。 乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩以上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。 生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。 民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%以内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。 文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。 社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家(次)，查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件;“以案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。 各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。 自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%以上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%以上;规模以上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%以上;全社会消费品零售总额增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好以下九个方面工作。 （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。以三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。 （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个以上，总投资200亿元以上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个以上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元以上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，以“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级以上技术创新平台3家以上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。以道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座以上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。以创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。以双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。 （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进以“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2—3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。以农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。 （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“以克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 （六）坚持以民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁以上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河以南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35kVA变电站，新增20MVA(兆伏)主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。以北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名以上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“以案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。以健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。 （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表，以上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终以高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力以赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉以法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重以改革的办法破解难题、以创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，以全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

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